生产安全事故应急预案管理办法,关于下达2016年

(2008年8月1日国家林业局令第25号公布 自2008年10月1日起施行) 第一章 总 则 第一条 为了规范林业行政许可听证程序,根据《中华人民共和国行政许可法》和国家有关规定,制定本办法。 第二条 县级以上人民政府林业主管部门举行林业行政许可听证,适用本办法。 第三条 举行林业行政许可听证,应当遵循公开、公平、公正的原则。 第四条 林业行政许可听证工作,由林业主管部门法制工作机构负责。第二章 听证范围 第五条 法律、法规、规章规定实施林业行政许可应当听证的事项,或者林业主管部门认为需要听证的其他涉及公共利益的重大林业行政许可事项,应当向社会公告,并举行听证。 第六条 直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的林业行政许可事项,林业行政许可申请人、利害关系人提出听证申请的,林业主管部门应当举行听证。第三章 听证人员和听证参加人 第七条 听证人员包括:听证主持人、听证员和记录员。 听证主持人,由林业主管部门法制工作机构工作人员担任。 听证员和记录员由听证主持人指定。 第八条 听证参加人包括:林业行政许可事项的审查人员、申请人和利害关系人。 第九条 听证主持人履行下列职责: 审查听证参加人的资格; 针对听证事项进行询问; 核实听证笔录。 第十条 听证人员应当维护听证参加人的陈述、申辩和质证权利,保守听证事项涉及的国家秘密和商业秘密。 第十一条 听证主持人与林业行政许可事项有直接利害关系的,应当主动回避。申请人、利害关系人认为听证主持人与林业行政许可事项有直接利害关系的,有权申请回避。 听证主持人的回避由林业主管部门负责人决定。 第十二条 申请人和利害关系人享有下列权利: 委托代理人参加听证; 针对听证事项进行陈述、申辩和质证; 确认听证笔录。 第十三条 林业行政许可事项的审查人员,在听证时应当提供审查意见的依据、理由,并进行陈述、申辩和质证。第四章 听证程序 第十四条 林业主管部门按照本办法第五条规定举行林业行政许可听证的,应当于举行听证会的二十日前向社会公告。 公告内容包括:听证事项、时间、地点和听证参加人的产生方式等。 第十五条 林业主管部门在作出本办法第六条规定的林业行政许可决定前,应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利,并送达林业行政许可听证申请权利告知书。 第十六条 申请人、利害关系人要求听证的,应当在收到林业行政许可听证申请权利告知书之日起五日内提出听证申请。 第十七条 林业主管部门应当在收到听证申请之日起二十日内组织听证。 第十八条 林业主管部门应当于举行听证会的七日前向听证参加人送达林业行政许可听证通知书。 第十九条 听证会应当公开举行,但涉及国家秘密和商业秘密的除外。 第二十条 申请人、利害关系人申请听证主持人回避的,应当于举行听证会三日前提出,并说明理由。 第二十一条 听证会按照下列程序进行: 听证主持人宣读听证事由、听证人员和听证参加人名单,并宣布听证会开始; 林业行政许可事项的审查人员进行陈述; 听证参加人进行申辩、质证; 听证主持人宣布听证会结束。 第二十二条 听证会应当制作听证笔录。听证笔录应当载明下列内容: 听证人员和听证参加人; 听证参加人进行陈述、申辩和质证的情况; 其他事项。 听证笔录由听证主持人核实、听证参加人确认后签字或者盖章。 第二十三条 林业主管部门应当根据听证笔录,作出林业行政许可决定。第五章 附 则 第二十四条 林业主管部门举行听证,不得向申请人、利害关系人收取任何费用。 第二十五条 本办法自2008年10月1日起施行。

国家安全生产监督管理总局令

国土资函〔2016〕316号

第88号

有关省、自治区国土资源主管部门:

修订后的《生产安全事故应急预案管理办法》已经2016年4月15日国家安全生产监督管理总局第13次局长办公会议审议通过,现予公布,自2016年7月1日起施行。

为保护和合理开发优势矿产资源,按照保护性开采特定矿种相关规定,2016年继续对稀土矿、钨矿实行开采总量控制。根据需要,部研究确定了2016年度稀土矿、钨矿开采总量控制指标,其中含《国土资源部关于下达2016年度稀土矿钨矿开采总量控制指标的通知》下达的第一批指标。现将有关事项通知如下:

局长 杨焕宁2016年6月3日生产安全事故应急预案管理办法第一章 总 则

一、2016年度全国稀土矿开采总量控制指标为105000吨,其中离子型稀土矿指标17900吨,岩矿型稀土矿指标87100吨。全国钨精矿开采总量控制指标为91300吨,其中主采指标73200吨,综合利用指标18100吨。

第一条 为规范生产安全事故应急预案管理工作,迅速有效处置生产安全事故,依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律和《突发事件应急预案管理办法》,制定本办法。

分省稀土矿、钨矿开采总量控制指标具体分配见附件。

第二条 生产安全事故应急预案的编制、评审、公布、备案、宣传、教育、培训、演练、评估、修订及监督管理工作,适用本办法。

二、有关省级国土资源主管部门要严格按照规定,认真做好指标分解和下达工作,及时将指标分解下达到市县或企业,分级负责、层层落实,并应在部下达指标30个工作日内将本省稀土矿、钨矿指标及分配给稀土集团的稀土矿指标分解下达、公告并报部备案。县级国土资源主管部门要与矿山企业签订责任书,明确权利、义务和违约责任。

第三条 应急预案的管理实行属地为主、分级负责、分类指导、综合协调、动态管理的原则。

三、采矿权人要认真执行稀土矿月报和钨矿季报制度,及时、准确、规范开展网上直报。地方各级国土资源主管部门要采取措施,切实加强稀土矿、钨矿指标执行情况的核查与检查,工作中遇到的问题应及时报部。

第四条 国家安全生产监督管理总局负责全国应急预案的综合协调管理工作。

四、稀土矿、钨矿探矿权采矿权审批及开采总量控制管理,按照《国土资源部关于规范稀土矿钨矿探矿权采矿权审批管理的通知》执行。

县级以上地方各级安全生产监督管理部门负责本行政区域内应急预案的综合协调管理工作。县级以上地方各级其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责有关行业、领域应急预案的管理工作。

国土资源部 2016年6月22日

第五条 生产经营单位主要负责人负责组织编制和实施本单位的应急预案,并对应急预案的真实性和实用性负责;各分管负责人应当按照职责分工落实应急预案规定的职责。

附件1:2016年度省稀土矿开采总量控制指标

第六条 生产经营单位应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。

附件2:2016年度省钨矿开采总量控制指标

综合应急预案,是指生产经营单位为应对各种生产安全事故而制定的综合性工作方案,是本单位应对生产安全事故的总体工作程序、措施和应急预案体系的总纲。

专项应急预案,是指生产经营单位为应对某一种或者多种类型生产安全事故,或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动防止生产安全事故而制定的专项性工作方案。

现场处置方案,是指生产经营单位根据不同生产安全事故类型,针对具体场所、装置或者设施所制定的应急处置措施。

第二章 应急预案的编制

第七条 应急预案的编制应当遵循以人为本、依法依规、符合实际、注重实效的原则,以应急处置为核心,明确应急职责、规范应急程序、细化保障措施。

第八条 应急预案的编制应当符合下列基本要求:

有关法律、法规、规章和标准的规定;

本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况;

云顶娱乐,本地区、本部门、本单位的危险性分析情况;

应急组织和人员的职责分工明确,并有具体的落实措施;

有明确、具体的应急程序和处置措施,并与其应急能力相适应;

有明确的应急保障措施,满足本地区、本部门、本单位的应急工作需要;

应急预案基本要素齐全、完整,应急预案附件提供的信息准确;

应急预案内容与相关应急预案相互衔接。

第九条 编制应急预案应当成立编制工作小组,由本单位有关负责人任组长,吸收与应急预案有关的职能部门和单位的人员,以及有现场处置经验的人员参加。

第十条 编制应急预案前,编制单位应当进行事故风险评估和应急资源调查。

事故风险评估,是指针对不同事故种类及特点,识别存在的危险危害因素,分析事故可能产生的直接后果以及次生、衍生后果,评估各种后果的危害程度和影响范围,提出防范和控制事故风险措施的过程。

应急资源调查,是指全面调查本地区、本单位第一时间可以调用的应急资源状况和合作区域内可以请求援助的应急资源状况,并结合事故风险评估结论制定应急措施的过程。

第十一条 地方各级安全生产监督管理部门应当根据法律、法规、规章和同级人民政府以及上一级安全生产监督管理部门的应急预案,结合工作实际,组织编制相应的部门应急预案。

部门应急预案应当根据本地区、本部门的实际情况,明确信息报告、响应分级、指挥权移交、警戒疏散等内容。

第十二条 生产经营单位应当根据有关法律、法规、规章和相关标准,结合本单位组织管理体系、生产规模和可能发生的事故特点,确立本单位的应急预案体系,编制相应的应急预案,并体现自救互救和先期处置等特点。

第十三条 生产经营单位风险种类多、可能发生多种类型事故的,应当组织编制综合应急预案。

综合应急预案应当规定应急组织机构及其职责、应急预案体系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障措施、应急预案管理等内容。

第十四条 对于某一种或者多种类型的事故风险,生产经营单位可以编制相应的专项应急预案,或将专项应急预案并入综合应急预案。

专项应急预案应当规定应急指挥机构与职责、处置程序和措施等内容。

第十五条 对于危险性较大的场所、装置或者设施,生产经营单位应当编制现场处置方案。

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