农发行与商务部共同推进农产品和农村市场体系

全国农民工总人数达2.8亿 月均收入达3275元

从中国农业发展银行获悉,为贯彻落实国家“十三五”规划纲要和中央一号文件精神,农发行与商务部日前联合印发《关于共同推进农产品和农村市场体系建设的通知》,明确要进一步发挥政策性金融支持作用,助力农产品和农村市场体系建设。

2016年2月,习近平总书记对深入推进新型城镇化建设作出重要指示:新型城镇化建设一定要站在新起点,以人的城镇化为核心,坚持以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领,更加注重提高户籍人口城镇化率,更加注重城乡基本公共服务均等化,更加注重环境宜居和历史文脉传承,更加注重提升人民群众获得感和幸福感。未来5~10年,我国将进入人口城镇化加快发展的关键时期。提高人口城镇化质量,释放人口城镇化潜力,实现共享发展,关键在于创新以人为核心的新型城镇化的体制机制。

本报北京5月1日电 日前,国家统计局对外公布的《2016年农民工监测调查报告》显示,截至2016年底,农民工总量达到28171万人,比上年增长1.5%,增速比上年加快0.2个百分点。这也是2011年以来农民工数量增幅首次扩大。农民工月均收入达3275元。

《通知》指出,完善农产品和农村市场体系是保障和改善民生的重要途径,是深入推进农业供给侧结构性改革的重要举措,是加快培育农业农村发展新动能的重要手段。

以人为核心的城镇化是我国转型发展的“最大红利”

《报告》指出,2016年,我国农民工总量继续增加,增量主要来自本地农民工,即在户籍所在乡镇地域以内从业的农民工。在2.8亿多农民工中,本地农民工为11237万人,比上年增长3.4%,增量占新增农民工的88.2%。依流动特点观察,外出农民工增速继续回落,跨省流动农民工继续减少。分区域对比,西部地区农民工人数增长最快,吸纳能力逐步增强。

农发行和商务部合力推进农产品和农村市场体系建设,有利于创新金融服务“三农”的投融资机制,发挥政策性金融的引领和带动作用;有利于保障城乡农产品市场供给和食品安全,满足城乡居民多层次消费需求;有利于促进农业增效、农村发展、农民增收,加快实现全面建成小康社会的宏伟战略目标。

实现人的城镇化是新型城镇化建设的出发点和落脚点。习近平总书记曾在山东调研时指出,“城镇化不是土地城镇化,而是人口城镇化。”以人为核心的城镇化,首要任务是推进人口城镇化。面对经济下行压力,加快以人为核心的新型城镇化进程,将释放出新的发展红利,不仅有利于拉动消费,还有利于拓宽投资空间。

《报告》指出,1980年及以后出生的新生代农民工已逐渐成为农民工的主体,占全国农民工总量的49.7%。《报告》还显示,2016年,农民工月均收入3275元,比上年增加203元,增长6.6%;被拖欠工资的农民工比重下降;进城农民工的购房比例提高。

《通知》明确,各地商务主管部门和农发行将紧密结合国家“一带一路”倡议,以及京津冀协同发展、长江经济带、中部崛起、西部大开发等区域发展战略,按照“政府引导、市场运作、协调配合、统筹兼顾”的原则,充分发挥商务部组织协调优势和中国农业发展银行政策性金融优势,合力推进农产品和农村市场体系建设,重点支持农产品市场及仓储物流设施、公益性农产品市场、农产品冷链物流、农产品追溯体系等建设,加快构建全国农产品流通骨干网络,发展农产品和农村流通新业态,在保障市场供应、促进食品安全、助力扶贫攻坚、服务“三农”发展等方面发挥积极作用。

1、人口城镇化是扩大内需的最大优势。


《通知》要求,各级商务主管部门和农发行要强化规划引领,结合本地实际,制定相关发展规划和重点项目建设规划,综合运用现有金融产品服务,编制融资规划建议,明确信贷支持重点。要根据本地实际需要选择符合重点支持方向的项目,建立健全本地项目储备库,做好项目推荐和评审工作。要建立工作协调机制和信息共享机制,强化信息共享和协调合作。要积极协调有关政策,促进各项政策有机结合,推动完善农产品和农村市场融资机制,充分发挥金融支持的杠杆效应。

首先,人口城镇化是扩大投资的重要载体。2020年,实现户籍人口城镇化率由2016年的41.2%提高至45%~50%,将新增城镇户籍人口1.2亿左右,按农民工市民化人均10万元的固定资产投资估算,将直接带动12万亿元左右的投资需求。另外,农业农村基础设施建设的加快,将为化解钢铁等产能过剩找到一条新路。据测算,供水、道路、电力、通信等农村基础设施建设方面,需要投入的资金约为3.4万亿元。其次,人口城镇化将带来巨大的消费需求。2015年,我国农村居民消费水平仅相当于城镇居民的35.6%,三个农村居民消费只相当于一个城镇居民消费。到2020年,加快推进农村土地制度、户籍制度、基本公共服务制度“三大改革”,城镇新增的农业转移人口将带来2.2万亿元左右的新增消费规模。

国家统计局公布报告:总量达2.8亿,月均收入达3275元

2、人口城镇化蕴含着巨大的人口红利。

农民工,跨省打工继续减少

目前,我国人口红利正在递减,外出农民工人数增长率已从2010年的5.5%下降至2015年的0.4%。打破城乡二元结构,以人口城镇化推进城乡一体化,促进农民工市民化,将明显增加城镇劳动力供给,并由此延长人口红利期。

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3、人口城镇化将显着提高全要素生产率。

本报北京5月1日电 日前,国家统计局对外公布的《2016年农民工监测调查报告》显示,截至2016年底,农民工总量达到28171万人,比上年增长1.5%,增速比上年加快0.2个百分点。这也是2011年以来农民工数量增幅首次扩大。农民工月均收入达3275元。

根据《2015年全国农民工监测调查报告》,2015年,我国农民工接受高中及以上教育的数量占比25.2%。加快破除城乡二元结构,提高农民工尤其是“80后”、“90后”等新生代农民工受教育程度和技能水平,人口红利将转型升级为人力资源红利,由此推动全要素生产率的提高。

《报告》指出,2016年,我国农民工总量继续增加,增量主要来自本地农民工。农民工,是指户籍仍在农村,在本地从事非农产业或外出从业6个月及以上的劳动者。本地农民工,是指在户籍所在乡镇地域以内从业的农民工。

以人为核心推进规模城镇化向人口城镇化转型

在超过2.8亿农民工大军中,本地农民工为11237万人,比上年增长3.4%,增速比上年加快0.7个百分点,增量占新增农民工的88.2%。在外出农民工中,进城农民工13585万人,比上年减少157万人,下降1.1%。分区域对比,西部地区农民工人数增长最快,吸纳能力逐步增强。

2013年12月,习近平总书记在中央城镇化工作会议上强调,粗放扩张、人地失衡、举债度日、破坏环境的老路不能再走了,也走不通了。“十三五”是实现以人为核心的新型城镇化目标的关键时段,需要按照创新、协调、绿色、开放和共享的五大发展理念,加快推进规模城镇化向人口城镇化的转型。

依流动特点观察,外出农民工增速继续回落,跨省流动农民工继续减少。2011—2016年,我国外出农民工增速呈逐年回落趋势,增速分别为3.4%、3%、1.7%、1.3%、0.4%和0.3%。外出农民工占农民工总量的比重,也由2011年的62.8%逐渐下降到2016年的60.1%。外出农民工中,跨省流动农民工7666万人,比上年减少79万人,占外出农民工的45.3%,比上年下降0.6个百分点。

1、人口城镇化发展的空间巨大。

《报告》指出,1980年及以后出生的新生代农民工,已逐渐成为农民工的主体,占全国农民工总量的49.7%。在全部农民工中,有配偶的占77.9%,男性占65.5%,农民工仍以青壮年为主,但所占比重继续下降。从平均年龄看,2016年的农民工平均年龄为39岁,比上年提高0.4岁。

目前,户籍人口城镇化率偏低是我国新型城镇化建设的突出矛盾,它与全面建成小康社会的目标不相适应。2016年,我国常住人口城镇化率为57.35%,户籍人口城镇化率仅为41.2%,远低于2011年世界52%的平均水平。如果能打破政策与体制掣肘,通过深化户籍制度改革、加快推动城乡基本公共服务均等化,未来5年常住人口城镇化率有可能以每年2个百分点左右的速度提升。到2020年,我国常住人口城镇化率有可能达到65%左右。与此同时,户籍人口城镇化率将达到50%左右。

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